韩国有效推动归农归村 “田园生活也能有诗和故事”

　　上世纪70年代，为改善农村落后的面貌，韩国在全国开展“新村运动”，促进了农村的经济社会发展。然而，随着城市化进程不断加快，农村人口又开始大量外流，农村人口老龄化现象凸显。

　　为了改善这一局面，韩国政府在2009年出台《归农·归村综合对策》，从立法层面推动城市人口回归农业生产、农村生活。2015年，韩国又推出《归农渔归村促进支援法》，规定农林畜产食品部（以下称农林部）和海洋水产部负责对归农归村现状等进行调查、统计，以此为依据每5年制定一个涵盖经济、教育、文化、医疗等多方面的全国性归农归村综合扶持计划，并负责实施。中央政府各部门和各级地方政府各司其职，有效推动归农归村工作稳步发展。

　　开展教育培训

　　提供综合服务

　　申瑀铉曾在首尔一家服装企业工作，8年前决定回到自己的故乡全罗南道珍岛郡务农。一开始，申瑀铉选择种植蘑菇，后来发现市场不好，4年前又改种芒果。珍岛地处温带，在这种气候条件下种植芒果有很多技术问题需要解决。申瑀铉找到全罗南道荣光郡一个示范农场，学习利用塑料大棚控制温度的技术。

　　回归农村、回归农业，都是系统性工作，需要系统性的规划和指导。在韩国中央政府运营的归农归村综合支援中心网站上，归农归村在线商谈、培训课程申请、归农归村政策信息查询等各类服务一应俱全。该中心还发布每年归农归村人员情况调查报告，内容包括归农归村理由、准备和接受培训时间、归农归村前后收支状况等等，为有意向的人员提供参考。

　　除了中央政府大力推进，地方政府也积极落实归农归村的各项鼓励措施。各地归农归村支援中心纷纷成立，在这里不仅可以了解相关政策法规、土地交易情况及农业就业情况等信息，也可以学习农作物品种选择与栽培、动物养殖、农机操作与维修等技术。授课形式多样，既有网络教育，也有面授、讨论课等，可以满足各类需求。

　　据归农归村综合中心资料显示，截至2020年底，支援中心共举办近2500次教育培训。2020年，归农人员中有47.7%的人接受了归农培训。

　　制定补贴政策

　　推出体验项目

　　“2018年，在接受了农林部的智慧农场培训后，我有幸被选为政府扶持对象。”在京畿道骊州经营智慧草莓农场的吴圣日介绍，“农林部每年挑选1600名归农创业人员，国家通过出借土地并提供贷款担保等措施来帮助这些人回归农业。”

　　大学毕业后，吴圣日先是进入一家互联网公司工作。之后一直在尝试创业，4年前，他将目光投向农业，现在经营着一家现代化智慧草莓农场。

　　为了鼓励青年归农创业，韩国农林部在他们创业前3年，给予其每月100万韩元（1韩元约合0.005元人民币）的补助。“虽然今年过后就没有补助了，但农场已经步入正轨可以正常盈利。”吴圣日的农场引进了一系列高科技设施，塑料大棚及其内部设施由电脑控制，具有自动调节温度、湿度，自动通风、浇水等功能。尽管受疫情影响，农场在去年草莓采摘季仍吸引了3800名游客前来体验采摘。

　　为了使归农归村人员能够真正安居乐业，韩国政府出台一系列优惠政策：既有购买房屋、农地的优惠贷款，也有房屋修理、雇用临时工的补贴等。不同地区还会在中央政府优惠措施的基础上，再根据自身特点推出特色化扶持政策。

　　在全罗南道珍岛郡，当地政府为符合条件的归农人员提供600万韩元的农机具购置补贴、100万韩元的搬家费。珍岛郡农业技术所所长朴诚徹介绍，珍岛郡还推出生活体验项目，有意归农归村人员可以申请在此生活1至6个月，食宿、务农体验等费用由国家和当地政府分摊。“我们欢迎任何人来珍岛定居，只要农村人口增长，就有利于增强珍岛的发展活力。”据朴诚徹介绍，总人口仅3万多的珍岛郡自2011年开始，已经累计吸引归农归村人口达5800余人。

　　打造文化空间

　　提升福利待遇

　　韩国全罗北道完州郡高山面是一个人口不到5000人的小乡镇。乡镇中心坐落着一幢幢颇具年代感的小楼，其间一张巨幅海报格外显眼，上面写着“梦想和勇气的共享地带”。这里是完州郡青年空间2号店。

　　青年空间以书店为主，陈设布置新潮精致，并对全部居民开放，3个从首尔归村的女孩负责这里的日常运营。负责人之一尹智恩介绍，青年空间由完州郡出资设立，这里定期组织开展读书会、朗诵会、音乐会等文化活动，活动经费也由完州郡承担。“长期在城市生活的年轻人回到农村后，难免因缺乏文化生活而苦恼，所以要努力为他们创造一个文化空间。”

　　完州郡青年政策组组长李贞淑说：“农村与城市相比有许多弱项和短板，必须正视这些问题并想办法解决。”据了解，完州郡目前已在3个乡建立了青年空间。此外，完州郡每年还为本地居住的年轻人提供免费体检，并为在本地登记结婚的新婚夫妇提供500万韩元的奖励。

　　随着经济发展，韩国农村基础设施不断完善，水、电、交通、互联网等设施状况已经与城市差别不大，这为鼓励人们归农归村提供了良好的硬件条件，而打造文化生活空间、提高福利待遇则从软件方面为他们免去后顾之忧。

　　据归农归村综合中心统计数据，2020年韩国归农归村人口达49万。韩国《2020年归农归村实态调查》显示，62.1%的归农人员和63.3%的归村人员对目前生活感到满意。

　　李焕仪已经回到农村生活多年，如今是忠清南道洪城郡归农归村支援中心的一名负责人。他参与编撰的归农归村各类书籍资料，不仅是中心开展工作的“秘籍宝典”，更为想要回归农村的人们提供了详尽参考。他感慨道，“田园生活也能有诗和故事，这种日子如果用一个词来形容，那就是幸福。”