省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2024年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴） 资金的通知

　　黔财农〔2023〕201号

　　各市（州）财政局、农业农村局，各县（市、区、特区）财政局、农业农村局：

　　根据《财政部关于提前下达2024年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2023〕87号）要求，经研究，现将中央财政耕地地力保护补贴资金285463万元下达你们（详见附件1），请将中央财政资金收入列2024年“1100252农林水共同财政事权转移支付收入”科目。支出列2024年政府收支分类科目“2130120稳定农民收入补贴”。待进入2024年预算年度后，按程序及时拨付资金。资金调度按《省财政厅人民银行贵阳中心支行关于进一步做好财政资金调度有关工作的通知》（黔财库〔2021〕7号）中直达资金调拨有关规定办理。并就有关事项通知如下。

　　一、各县（市、区）根据补贴资金总量，以农村承包地确权颁证面积为依据，严格核减林地、撂荒地等不予补贴情形后进行综合测算，并结合往年结转资金自行制定补贴标准，原则上不低于48.45元/亩。鼓励各地创新方式方法，结合实施“藏粮于地”战略，探索将耕地地力保护补贴资金发放向种粮主体倾斜，鼓励各地结合粮食种植面积，自行确定补贴标准，提高种粮积极性；探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护补贴行为相挂钩的有效机制，对应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，各地可视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准，鼓励和引导农户保护耕地和提升耕地地力。

　　二、补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。同时以下情形不予补贴：一是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；二是已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；三是已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地；四是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；五是抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围；六是违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。各地在上述规定基础上，可进一步细化不予补贴事项。

　　三、县级组织各部门力量，核实核减上述不予补贴情形后，由县级农业农村部门和财政部门确定发放范围、测算发放标准，并制定具体实施方案报县级人民政府同意后印发实施，经市（州）汇总后报省农业农村厅备案；村委会负责基础数据核实申报；乡（镇）人民政府根据县级农业农村部门提供的农村承包地确权信息，负责基础数据核实、汇总报送、政策宣传解释，反馈县级农业农村部门；县级农业农村部门负责基础数据审核汇总，及时向县级财政部门提交发放清册，由县级财政部门通过财政惠民惠农“一卡通”集中统发到户。各地要严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度，在村级公示时间不少于7天，在乡镇级公示时间不少于5天，并留影像资料，做到公平、公正、公开。

　　四、资金由省财政拨付至地方国库，各市级、县级财政部门收到补贴资金后，应严格按照资金使用管理和国库集中支付制度有关规定及时兑付补贴资金，严禁以任何方式擅自统筹使用耕地地力保护补贴，必须全部直补到户，不得用于单位基本支出、偿还债务等无关支出。该资金按照直达资金有关规定管理，系统标识为“01中央直达资金”，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，且保持不变。各地要严格按照直达资金管理工作有关要求，根据分配下达的转移支付预算，组织直达资金预算执行，做好资金调拨、核算对账、资金监控等各项工作。各地要及时梳理归档资金拨付凭证，经市（州）审核把关汇总后于2024年10月底前上报上级业务主管部门。

　　五、根据省人民政府同意印发的《省财政厅等十九个部门关于印发贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案的通知》（黔财基〔2021〕9号）要求，2024年耕地地力保护补贴资金由县级集中统发。

　　六、各地要按照《财政部、农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知（财农〔2023〕12号）和《贵州省财政厅 贵州省农业农村厅关于印发贵州省农业相关转移支付资金管理办法的通知》（黔财农〔2022〕168号）要求，加强绩效目标管理，做好资金监管和绩效评价，明确专款专用，切实提高资金使用效益，同时做好耕地地力保护补贴有关政策解释、宣传等相关工作，确保分解下达的绩效目标全面完成。

　　 附件：1.2024年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金安排情况表

　　   2.2024年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金绩效目标表

　　                                                                                                                    贵州省财政厅 贵州省农业农村厅

　　                                              2023年12月13日

　　附件1：2024年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金安排情况表.xlsx

　　附件2：2024年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金绩效目标表.xlsx