对十三届全国人大代表第BH10371号建议的答复

时间:2022-04-21     来源:农业农村部     作者:佚名

粟琼代表:

  您提出的关于深入开展调研论证科学制定福建海域2022年伏季休渔期的建议收悉。经商福建省人民政府、人力资源社会保障部、中国海警局,现答复如下。

  一、关于研究论证科学评估2022年伏季休渔期

  海洋伏季休渔制度是依据《中华人民共和国渔业法》建立的一项重要的渔业资源养护制度,对控制海洋捕捞强度、保护海洋渔业资源和促进渔业可持续发展发挥了重要作用,取得了良好的生态、社会和经济效益。为确保海洋伏季休渔制度的顺利实施,我部高度重视伏季休渔制度的优化完善,自1995年实施以来已经先后14次调整。2021年,根据各地反映的休渔时间节点多,特别是闽粤交界水域休渔结束时间不统一导致管理困难等问题,我部在认真调研和广泛征求意见基础上,对海洋伏休制度进行局部调整,将北纬26度30分以南福建海域桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围(敷)网休渔时间延长半个月,使之与拖网渔船开捕时间一致,减少了福建省伏休时间节点,统一了闽粤交界海域伏休时间,有利于加强闽粤交界海域休渔执法监管,更好地维护伏季休渔秩序。总体上看,现行休渔制度基本符合我国海洋渔业实际。

  由于我国海域南北跨度大、休渔范围广,渔业资源差异大,伏季休渔制度调整既要考虑沿海各地渔业资源和渔民生产生活情况,又要考虑制度的统一性和可操作性,制度设计确实难以完全满足各个方面的需求。下一步,我部将根据当前渔业资源保护形势和管理实际情况,进一步加大渔业资源调查和评估力度,赴福建省开展专题调研,广泛听取相关各方意见,进一步完善并执行好海洋伏季休渔制度。同时,加强渔船“双控”和减船转产,推进海洋渔业资源总量管理和限额捕捞制度,会同有关部门严厉打击涉渔“三无”船舶,多措并举,进一步加大海洋渔业资源养护力度。

  二、关于给予福建省渔场区域拓宽扶持政策

  由于历史原因和福建省管理实际,目前福建省发放的捕捞许可证核准的作业区域一般为福建省管辖及延伸海域。根据《渔业捕捞许可管理规定》,暂不允许渔船跨海区作业。考虑到福建渔民生产作业习惯,下一步我部在组织修订《渔业捕捞许可管理规定》时,将认真研究您的建议,充分征求各方面意见,视情调整优化关于海洋渔船作业区域等有关要求,维护渔区稳定和渔民权益。

  三、关于加大海洋渔业执法力度

  为维护海洋伏季休渔秩序,近年来我部会同中国海警局等相关部门与福建省人民政府加强执法能力建设,持续加大海洋渔业执法监管力度。2021年我部印发《关于加强渔政执法能力建设的指导意见》《渔政执法装备配备指导标准》,联合有关部门出台《关于依法严厉打击海洋渔业违法犯罪的指导意见》《海洋渔业行政处罚自由裁量基准(试行)》《关于加强涉渔船舶审批修造检验监管工作的意见》《“三无”船舶联合认定办法》,完善海洋渔业执法法律政策制度体系,健全海洋伏休执法协作机制和涉渔“三无”船舶跨部门长效监管机制。我部会同公安部、中国海警局联合启动“亮剑2021”休渔专项执法行动,组织沿海十省份开展异地联合交叉执法,严厉打击违反休渔制度的违法行为;组织沿海各省开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项执法行动,坚决遏制涉渔“三无”船舶滥捕滥捞趋势。下一步,我部将会同有关部门持续加强海洋渔业执法能力建设,深化全面执法合作,加大执法监管力度,依法严厉打击涉渔违法违规行为,坚决取缔涉渔“三无”船舶,切实保护我海洋渔业资源和渔船渔民合法权益。

  关于给予荣誉倾斜、职位补贴等奖励的建议。国务院有关部门高度重视包括海洋渔业执法单位和个人的表彰奖励工作,2019年我部表彰50个“全国渔业执法工作先进集体”和100名“全国渔业执法工作先进个人”。2021年我部印发《关于加强渔政执法能力建设的指导意见》,要求地方农业农村部门会同财政、人力资源社会保障等部门建立健全一线渔政执法人员立功奖励、水上执勤办案津补贴制度。下一步,我部将会同相关部门继续加大海洋渔业执法单位和个人荣誉倾斜、职位补贴方面的执行力度,为海洋渔业执法提供支持和保障。

  感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。

  

   农业农村部

   2022年2月16日

  


原文链接:http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/202202/t20220225_6389727.htm
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