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党建引领改革赋能薛城区开启乡村振兴“加速器”

时间：2022-04-22 来源：山东省农业农村厅作者：佚名

　　近年来，薛城区高度重视村级集体经济发展，围绕深化农村集体产权制度改革，以盘活集体闲置资产资源为主抓手，以村党组织领办合作社为主路径，推动村级集体经济“脱壳”“消薄”“破五进十”“破十攀百”。截至2021年9月，全区183个行政村全部实现集体经济收入10万元以上，其中50万元以上村达21个，占总村数11.48％，为村级集体经济发展提供“薛城经验”。

　　一是做好“清”字文章，为发展蓄能。“三资”清理是发展村级集体经济最基础、最根本的工作。薛城区高度重视农村集体资产资源清理工作，成立村级集体资源管理“阳光行动”领导小组，建立健全联席会议制度，先后召开5次专题会议研究部署相关工作；制定《全区村级集体资源管理“阳光行动”实施方案》，进一步细化分解重点工作任务；将“阳光行动”工作纳入镇（街）年度目标综合考核，确保各项工作任务落到实处。各镇（街）党政主要负责同志切实强化统筹协调，对“阳光行动”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，构建了科级干部帮包管区、中层干部帮包村（居）制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为“阳光行动”顺利推进提供了坚强的组织保障。通过开展“阳光行动”累计整改规范问题合同5368份、涉及集体土地21775亩，收取承包金1160.05万元，村均7.30万元。

　　二是做好“领”字文章，为发展聚能。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，积极探索支部领办合作社，全区发展党支部领办合作社157家，占总村数的85.79％。像常庄街道通过“红心绿业”（“红心”是党组织领办合作社，“绿业”是发展绿色产业）模式领办合作社，将土地流转到村集体名下，进行集中科学耕种，大力发展特色种植业，有效增强了村级集体经济。常庄街道吴庄村集体经济从2016年不足3万元，到2020年突破100万元，关键在于党建引领、在于村党组织领办合作社。该村先后成立朋聚粮食种植合作社和山里红生态果蔬合作社，由村党组织书记张裕朋任理事长，村“两委”带头入股，“两委”成员及包片片长每家每户做工作，详细说明村党组织领办合作社项目原因、分红机制，得到了群众理解与支持。有了群众的理解与支持，合作社发展就有了动力，朋聚专业种植合作社以每亩1000元的价格流转村民土地167亩，规模化种植小麦等农作物，群众除每年收益30％的分红外，还可以领取粮食补贴。在山里红生态农业专业合作社，打造了占地500亩生态农业园，主要以种植红心火龙果、葡萄、草莓、车厘子、羊肚菌为主，对占地农户采取“保底＋分红”方式，在每年每亩800元保底收入的基础上，年底按照收益的40％分红，其余收益村集体和合作社各占30％，切实实现以集体增收带动群众致富。此外，注重发挥人才的帮扶带动作用，邀请青岛农业大学合作社学院院长李中华教授到薛城区进行现场教学，聘请市农业农村局退休专家为顾问，着力解决发展思路、种植技术等难题，提升党支部领办合作社经营管理能力。

　　三是做好“深”字文章，为发展释能。按照产业结构、区位优势、资源禀赋等特点，围绕一二三产融合发展总目标，探索村集体经济发展路径。积极引进健袖生态科技有限公司，发挥现代工业技术，从鸡蛋中提取蛋黄素、卵磷脂、生物蛋白等物资，延长了产业链。同时，实行现代化生态养殖蛋鸡，将鸡粪通过益生菌发酵做成生态有机肥，改良周边土壤，逐步扩充规模化种植玉米、大豆，再作为蛋鸡饲料，实现良性循环。大力发展三产提升产业，围绕周营镇白楼湾湿地公园和沙沟镇张庄石榴园、十里湾田园综合体，着力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村振兴样板工程，通过对山水、“四荒”等资源进行合理开发，让资源优势转化为经济优势，良好的生态环境不仅促进了乡村旅游业的快速发展，而且带动周边9个村集体经济增收，成为了全市践行“绿水青山，就是金山银山”的样板。

　　四是做好“管”字文章，为发展赋能。要实现长效增收，离不开健全的管理制度。在全面清查和建立台账的基础上，进一步明确资源权属，利用农村集体“三资”管理平台，把集体资产“管”起来；利用农村产权交易服务平台，让农村集体资源“活”起来。完善农村“三资”管理平台，严格精准化录入，将清理出来的集体资产资源全部录入农村“三资”管理平台，实行动态管理。结合数字乡村建设，探索与农村产权交易管理系统数据库的无缝衔接。建设1个区级农村产权交易服务中心、7个镇街工作站、183个村级联系点，创新设置功能分区，开展集农村产权权属登记、交易、融资为一体的“一条龙”服务，形成了区、镇、村三级农村产权交易服务体系。综合运用数字化技术，搭建“一网四库一平台”系统，发挥农村产权“大数据”作用，实现规范农村产权交易与扩大信贷投放“双促进”目标。（薛城区农业农村局）

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/ztzl/rdzt/xczx/202112/t20211215_3808119.html
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