关于印发2021年法治政府建设工作计划的通知

　　鲁农法字〔2021〕3号

　　各处室、单位：

　　《山东省农业农村厅2021年法治政府建设工作计划》已经第12次厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　山东省农业农村厅    

　　2021年3月26日     

　　山东省农业农村厅

　　2021年法治政府建设工作计划

　　为深入推进农业农村法治建设工作，根据省委、省政府和农业农村部部署要求，结合工作实际，现就我厅2021年法治政府建设重点工作安排如下。

　　一、落实法治政府建设责任

　　1．履行推进法治政府建设主体职责。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，将法治建设摆在全局的重要位置，把法治工作纳入年度重点工作计划，并组织实施。定期报告法治政府建设有关情况，及时研究解决法治政府建设重大问题。把法治工作成效作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并开展定期检查、专项督查。（责任单位：办公室、人事处、法规处按职责分工负责）

　　2．依法履行部门职能。梳理编制并动态调整权责清单，进一步明确职能边界。深化“证照分离”改革，推进证明事项告知承诺制，按规定要求取消下放、优化融合涉企经营许可事项。大力推进电子证照应用水平，不断优化审批服务。加强对全省农业农村部门指导，推进相关举措落实到位。（责任单位：行政许可处牵头，各有关处室、单位按职责分工负责）

　　3．坚持依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序制度，依法履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。对法治工作重要决定和方案、法治工作重大举措、制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项等，由厅党组会议专题研究确定，按规定备案后组织实施。（责任单位：办公室、人事处、法规处按职责分工负责）

　　二、完善农业法规制度体系

　　4．推动健全涉农法规规章和规范性文件。积极落实省人大常委会和省政府年度立法工作计划，推动《山东省乡村振兴促进条例》《山东省实施＜中华人民共和国土地承包法＞办法》等法规制修订，启动水生生物资源养护管理条例、农业技术推广条例等地方性法规的制修订工作。严格依照法定程序制发规范性文件。（责任单位：法规处，各有关处室、单位按职责分工负责）

　　5．开展法规规章和规范性文件清理。按照应清尽清原则，认真落实《地方性法规清理工作规范》《山东省规章清理办法》等规定，在2020年法规规章制度清理的基础上，继续加大工作力度，集中清理不利于营商环境和市场公平竞争的法规规章和规范性文件。（责任单位：法规处牵头，各有关处室、单位按职责分工负责）

　　三、提升行政执法水平

　　6．加强农业行政执法体系建设的指导。深入推进农业综合行政执法体系建设，指导落实《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》和执法着装有关规定，改善执法装备条件，推进执法人员统一着装。（责任单位：法规处、计划财务处按职责分工负责）

　　7．提升行政执法能力。探索建立农业综合行政执法培训师资库，举办农业综合行政执法骨干培训班。推进农业综合行政执法信息化，提升执法人员资格和证件、执法文书、执法档案等信息化管理水平。加强行政执法案例指导，定期发布农业行政执法典型案例。（责任单位：法规处）

　　8．加大执法监管力度。编制《山东省农业农村厅随机抽查事项清单（第二版）》和《山东省农业农村厅2021年随机抽查工作计划》并组织实施，更新检查对象名录库和执法检查人员名录库，深入推进“双随机、一公开”监管。围绕种子等农资质量、农产品质量安全、动植物疫情防控、海洋伏季休渔等重点领域，组织开展专项执法，严厉查处违法行为。（责任单位：法规处、各有关执法单位按职责分工负责）

　　9．规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织修订农业行政执法自由裁量基准，规范执法自由裁量权。组织开展农业综合行政执法示范创建和行政处罚案卷评查活动。（责任单位：法规处、各有关执法单位按职责分工负责）

　　四、强化法治宣传教育

　　10．制定普法规划计划。组织制定“八五”普法实施规划和《山东省农业农村厅2021年普法工作计划》并组织实施，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。（责任单位：法规处、各普法责任单位按职责分工负责）

　　11．组织机关学法用法。落实领导班子定期学法制度，把习近平法治思想、宪法法律、重要党内法规列为党组理论学习中心组学习的重要内容。落实机关工作人员学法用法制度，举办乡村振兴、依法行政法治专题讲座，组织旁听庭审，印发机关干部学法用法读本，提升机关干部法治素养。（责任单位：办公室、法规处、机关党委按职责分工负责）

　　12．组织系统开展普法。利用宪法宣传周、中国农民丰收节、新颁法律法规等重要时间节点，组织开展社会覆盖面广、群众参与度高的特色普法活动。在“12.4”国家宪法日之际，组织开展宪法进农村集中宣传活动。开展行政执法人员以案释法活动。（责任单位：法规处牵头，各普法责任单位按职责分工负责）

　　五、加强法治监督

　　13．做好行政复议和应诉工作。加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，及时纠正违法和不当行政行为。规范和加强行政应诉工作，认真落实行政负责人依法出庭应诉制度。（责任单位：法规处牵头，各有关处室、单位按职责分工负责）

　　14．全面推行合法性审核。认真落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，严格执行行政规范性文件合法性审核制度，规范审核程序。建立健全专家协助审核机制，推动合法性审核与公平竞争审查有效衔接，提高审核质量和效率。（责任单位：法规处）

　　15．认真办理建议提案。把认真办理人大建议、政协提案列入重要议事日程，健全完善办理工作机制，提升办理质量，并在工作中积极吸纳人大建议和政协提案。（责任单位：办公室牵头，各有关处室、单位按职责分工负责）

　　16．全面推进政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律、法规和规章的规定，进一步完善新闻发言人、信息发布等制度，通过省政府网站、省农业农村厅网站、政务微博、微信公众号、新闻发布会、报纸等多种形式，积极主动发布政务信息，自觉接受社会监督、舆论监督。（责任单位：办公室牵头，各有关处室、单位按职责分工负责）